“我們將按照全國深化‘放管服’改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議要求和稅務總局的最新部署，切實貫徹，立刻行動。”國家稅務總局北京市稅務局黨委書記、局長張有乾日前表示，北京市稅務部門正以深入貫徹落實中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》為契機，醞釀推出更多稅務“放管服”實招硬招。

記者了解到，在近年來一系列激發市場主體活力的稅務“放管服”舉措取得積極成效的基礎上，全國稅務部門“人不解甲、馬不卸鞍”，正按照國務院最新部署要求，扎實開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”、扎實推進打擊“三假”工作、扎實推進《意見》貫徹落實，力爭以稅務“放管服”的新作為和新成效讓市場主體更有感，經濟發展更有動能。

降本增效?簡政放權激活力

“簡政放權”首要就是把該放的權放掉。稅務部門通過直接取消審批、審批變備案、備案改備查、實行告知承諾等措施，確?！胺艡唷钡轿?，降低制度性交易成本，有效激發市場主體活力。截至目前，稅務行政審批事項已由2015年的87項大幅削減至6項，對于保留的6項事項，進一步簡化辦理流程。

青島經濟技術開發區稅務局納稅服務科副科長李鵬說：“以一般納稅人資格認定為例，以往是稅務行政審批項目，而現在改為登記制，納稅人只需提交資料，經稅務機關核對確認后，納稅人符合條件即可成為一般納稅人。”

除了變審批制為登記制，稅務部門還在持續推進備案制改備查制。目前，已基本實現稅收優惠資料由報稅務機關備案改為納稅人留存備查，最大限度降低企業辦稅成本，不斷提高簡政放權“含金量”。

“大力推動減稅降費優惠政策直達快享，能夠切實減輕市場主體資金壓力、提供稅收動力、發揮財政政策效能，從而更好地服務經濟社會發展大局。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。

按照稅務總局最新部署要求，各地稅務部門正在簡政放權方面結合自身實際開展創新實踐。廣西稅務部門全面推行發票“白名單”制度，對“白名單”納稅人發票增量實行“信用激勵、智能核票、先領后核”，通過電子稅務局等渠道提交申請，系統自動審批、即時辦結，發票按需供應。

湖北省稅務部門近來推出“無申請退稅費”“楚稅通”“碼上辦”等一系列服務舉措。與傳統的退稅流程相比，“無申請退稅費”實現了“三免一確認”，即：免納稅人申請事項，免提交紙質資料，免到辦稅服務廳辦理，只需網上“一鍵確認”。湖北省稅務局黨委書記、局長胡立升表示，湖北稅務系統將大膽探索，勇于實踐，不斷創新舉措，主動服務國家重大發展戰略，高質量推進新發展階段稅收現代化。

科學征管?數據賦能嚴執法

科學有效地“管”，才能促進更大力度地“放”。

2018年國稅地稅征管體制改革順利完成后，稅務部門逐步構建起優化高效統一的稅收征管體系，金稅三期工程在全國上線，全面實施“互聯網＋稅務”行動計劃，建設全國規范統一的電子稅務局……大數據、云計算、人工智能等先進技術，推動稅收征管逐步從“以票控稅”向“以數治稅”轉變。

吉林省稅務部門推動建成的稅收大數據智稅平臺，將風險機制、內容機制規范融入征管工作流程，較好地實現了稅收數據集中。吉林省稅務局黨委書記劉虎表示，下一步吉林稅務將聚焦實現改革目標，圍繞服務地方經濟高質量發展，著力推動稅收業務流程、制度規范、信息技術、數據要素、崗責體系一體化融合升級。

目前，稅務部門正積極落實《意見》要求，持續優化稅務執法方式，推廣“首違不罰”制度，已經公布第一批包括十項內容在內的全國統一稅務行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。中國社會科學院研究員張斌認為，“首違不罰”是一項非常有益的制度創新，有利于提高執法效率，促進稅法遵從度提升。

在規范自身執法行為的同時，稅務部門進一步加大對涉稅違法犯罪活動的打擊力度，努力營造公平公正的營商環境。自2018年8月稅務總局聯合公安部、海關總署、人民銀行組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動以來，全國已查處涉嫌虛開騙稅企業37.83萬戶，近5000名犯罪嫌疑人主動投案自首。

稅務總局征管和科技發展司司長羅天舒表示，稅務部門將進一步優化稅務執法方式，不斷完善稅務執法制度和機制，逐步擴大“信用＋風險”動態監管試點范圍，推動構建以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網＋監管”為基本手段、以重點監管為補充、以“信用＋風險”監管為基礎的稅務監管新體系。

利企便民?智慧服務添動力

稅務部門是與人民群眾打交道最多、聯系最為緊密的公共服務窗口單位，直接服務幾千萬企業納稅人、數億自然人納稅人和十億多繳費人。

近年來，稅務部門持續優化辦稅繳費服務，第三方調查顯示，納稅人滿意度綜合得分由2014年的82.06分提升至2020年的86.1分。今年是稅務總局連續第8年開展“便民辦稅春風行動”，推出了10大類30項100條便民措施，針對小微企業等不同類型市場主體，分44批次精準推送稅費優惠政策，惠及市場主體4.56億戶次，最大限度利企便民。

上海、江蘇、浙江等地稅務部門聯合發布長三角“最多跑一次”清單和區域通辦事項清單，實現199個事項“最多跑一次”、15個事項線下通辦。四川、重慶兩地稅務部門推出川渝地區“跨省電子繳庫”，實現異地繳稅“一步到位”，有效避免納稅人“兩地跑”“往返跑”“多次跑”。

與此同時，稅務部門通過優化支付備案、簡化退稅流程、推進稅收協議等措施，進一步加強國際稅收合作，打造國際化營商環境，更好地服務國家開放新格局。

作為向世界展示中國改革開放成就的重要窗口，廣東省稅務部門在建設市場化法治化國際化營商環境上不斷加力，先后推出跨境人民幣電子全程繳稅（費）、單邊預約定價安排（APA）簡易程序、大灣區跨境涉稅事項多方合作機制等系列特色服務舉措。廣東省稅務局黨委書記、局長吳紫驪表示，廣東稅務將瞄準國際先進水平，更好地服務粵港澳大灣區高質量發展，為“十四五”開好局、起好步增添“稅動力”。

稅務總局納稅服務司司長韓國榮表示，稅務部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院部署要求，持續不斷深化稅務“放管服”改革，傾力不懈激發市場主體活力和社會創造力，持續推動我國經濟穩中加固穩中向好。